-
В Краснодарском крае
-
C гарантией согласования
Разработка программы
повышения
экологической
эффективности
(ППЭЭ)
А ТАКЖЕ СОГЛАСОВАНИЕ
от 300 000₽
Что такое ППЭЭ?
Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) — это официальный план действий предприятия, в котором прописано:
-
какие природоохранные мероприятия будут выполнены;
-
в какие сроки;
-
до каких конкретных показателей по выбросам, сбросам и ресурсопотреблению предприятие должно дойти.
Её делают, когда сейчас нормативы не выполняются, но есть понятный поэтапный план, как выйти на требуемый экологический уровень.
Кому нужно разрабатывать ППЭЭ?
Кому нужно разрабатывать ППЭЭ?
- Для объектов I категории НВОС;
- Для объектов II категории НВОС – в случае разработки КЭР.
Срок действия
Ответственность
Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной информации, содержащейся в отчете о выполнении ППЭЭ, влечет за собой наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей;
- на должностных лиц – от 3 000 до 6 000 рублей;
- на юридических лиц – от 20 000 до 80 000 рублей.
Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ)
Разработка, корректировка и согласование под ключ
Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) — это обязательный документ для крупных предприятий, которые не могут сразу выполнить экологические нормативы, но готовы поэтапно модернизировать производство и снижать выбросы и сбросы до установленных уровней.
С 2025 года требования к ППЭЭ ужесточились и стали более формализованными:
-
действуют обновлённые Правила разработки ППЭЭ (Приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907, ред. от 17.04.2024);
-
вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 777, утвердившее новое Положение о межведомственной комиссии и Правила рассмотрения и одобрения ППЭЭ (взамен ПП РФ № 999);
-
через изменения в Постановление № 1386 по КЭР закреплена возможность пересматривать комплексные экологические разрешения частично или полностью, в том числе при корректировке ППЭЭ.
Мы сопровождаем предприятия по всей России: от диагностики и разработки ППЭЭ до её одобрения межведомственной комиссией и последующей корректировки.
Сделаем ППЭЭ
быстро и с гарантией
В кратчайшие сроки
Отдел ППЭЭ
Проект ППЭЭ разрабатывают эксперты в этой области
100%
проектов ППЭЭ
согласовываем
положительно
в Краснодаре
Гарантия
Наличие контроля выполнения работ и страхования ответственности
Качество
Одинаково качественно работаем с простыми и сложными объектами
Нормативная база ППЭЭ
Кому и когда нужна ППЭЭ
Обязательная разработка ППЭЭ
По ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ ППЭЭ обязательна для:
-
юридических лиц и ИП, ведущих деятельность на объектах I категории;
-
а также для отдельных объектов II категории, указанных в п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ (когда для них предусмотрено КЭР).
Условие: невозможность соблюсти нормативы допустимых выбросов, допустимых сбросов и/или технологические нормативы при текущем состоянии объекта.
Срок действия программы
-
стандартный срок реализации ППЭЭ — до 7 лет, без возможности продления сверх этого;
-
для градообразующих и стратегических предприятий — до 14 лет, также без продления.
Связь ППЭЭ с КЭР и НДТ
-
ППЭЭ и комплексное экологическое разрешение (КЭР)
-
ППЭЭ включается в состав заявки на получение или пересмотр КЭР для объектов I категории и ряда объектов II категории.
-
Программа служит обоснованием временно разрешённых нормативов и поэтапного графика их снижения.
-
-
ППЭЭ и наилучшие доступные технологии (НДТ)
-
По Правилам разработки ППЭЭ, программа строится на сопоставлении фактических техпоказателей с показателями НДТ из ИТС.
-
В разделе ППЭЭ обязательно указываются области применения НДТ и перечень используемых справочников.
-
Новые правила согласования и корректировки ППЭЭ
Одобрение программ межведомственной комиссией
С 29.05.2025 действует ПП РФ № 777, которое:
-
закрепляет статус межведомственной комиссии по рассмотрению ППЭЭ как коллегиального органа;
-
определяет её состав (федорганы, субъекты РФ, Росатом, общественные объединения и экспертные организации);
-
утверждает Правила рассмотрения и одобрения программ: этапы, порядок заседаний, принятия решений и др.;
-
устанавливает, что Минпромторг России — уполномоченный орган по созданию Комиссии.
Ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ прямо требует, чтобы ППЭЭ для объектов I категории и отдельных объектов II категории утверждалась природопользователем только после одобрения межведомственной комиссией.
Корректировка уже одобренных ППЭЭ: что изменилось
С конца 2023 года и в 2024–2025 гг. в ст. 67.1 появились отдельные пункты о внесении изменений в ППЭЭ:
-
Пункт 14: если ППЭЭ уже утверждена и включена в КЭР, при внесении в неё изменений (которые требуют пересмотра КЭР) программа снова подлежит одобрению межведомственной комиссией до утверждения в новой редакции.
-
Пункт 15: изменения не могут быть направлены на:
-
продление срока реализации программы сверх 7/14 лет;
-
ухудшение показателей — повышение нормативов выбросов/сбросов/технормативов по сравнению с действующим КЭР.
-
-
Пункт 16: при «технических» изменениях (смена юрлица, реорганизация, новое наименование, изменённый адрес и т.п.) изменения в ППЭЭ вносятся в рамках внесения изменений в КЭР по п. 17 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ.
Параллельно через изменения в ПП РФ № 1386 закреплено, что КЭР можно пересматривать частично или полностью, в том числе при корректировке ППЭЭ, что даёт возможность обновлять программу без полной «перезагрузки» разрешения.
Вывод для практики:
любая существенная корректировка ППЭЭ (сдвиг сроков мероприятий, изменение набора технологий, пересмотр целевых показателей) — это не только работа по тексту программы, но и процедура повторного согласования с Комиссией + пересмотр КЭР.
Перечень действующих ИТС НДТ публикуется на официальных ресурсах Росстандарта и бюро НДТ. Для каждой отрасли указывается: номер ИТС, название, год утверждения и область применения.
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 67.1 | Закрепляет понятие ППЭЭ, кому она нужна, каков срок реализации (до 7 или до 14 лет), порядок одобрения межведомственной комиссией, ежегодную отчётность и правила внесения изменений в уже одобренную ППЭЭ. |
| Приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907 (ред. 17.04.2024) | Утверждает Правила разработки ППЭЭ: структуру, содержание, требования к исходным данным, привязку к показателям НДТ, перечень обязательных разделов и формулировок. Срок действия Правил ограничен 01.09.2029. |
| Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 777 | Устанавливает новое Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению ППЭЭ и Правила рассмотрения и одобрения программ. Определяет полномочия Комиссии, порядок заседаний, критерии для представителей общественных и экспертных организаций и сроки рассмотрения. Одновременно признаёт утрату силы ПП РФ № 999. |
| Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 (ред. 20.04.2024 и 29.10.2024) | Регулирует порядок рассмотрения заявок на КЭР, выдачу, пересмотр, отзыв и внесение изменений. В новой редакции допускает частичный пересмотр КЭР, в том числе в связи с корректировкой ППЭЭ. |
Обсудите вашу задачу со специалистом — это бесплатно
ПО
ТЕЛЕФОНУ
в Краснодаре
Кейсы положительных согласований
Экологи компании положительно согласовывают 96% в Краснодаре и Краснодарском крае, учитывают особенности региона и требования согласующих органов.
Схема работы
Справочники НДТ
Какие данные нужны для нормальной ППЭЭ
Чтобы программа прошла МВК без «крови», на старте нужно собрать:
-
сведения о юридическом лице и объекте НВОС (категория, код, местоположение, виды деятельности);
-
технологические схемы и перечень основного оборудования;
-
отчёты ПЭК, данные инвентаризаций источников выбросов и сбросов;
-
действующие НДВ/НДС, сведения о существующих очистных сооружениях;
-
планы реконструкции и техперевооружения (ТЭО, инвестпрограммы, проекты);
-
данные по потреблению ресурсов (вода, энергия, сырьё) и возможностям ресурсосбережения.
Типичные ошибки и риски при ППЭЭ (особенно после 2024–2025 гг.)
С учётом новой связки «ППЭЭ ↔ КЭР ↔ пересмотр КЭР» и усиления роли МВК, самые болезненные ошибки сейчас:
-
Формальный подход к НДТ
-
ППЭЭ не привязана к конкретным ИТС НДТ, отсутствует логика выбора технологий — Комиссия видит «декларацию», а не программу.
-
-
Нереалистичные сроки и показатели
-
крупные стройки «закладывают» за 1–2 года без учёта проектирования, экспертизы, поставок, что сразу вызывает вопросы у МВК.
-
-
Несогласованность ППЭЭ и КЭР
-
в КЭР одни нормативы и мероприятия, в ППЭЭ — другие; при корректировке программы забывают про необходимость пересмотра КЭР.
-
-
Игнорирование правил по корректировке
-
пытаются через изменения ППЭЭ фактически продлить срок программы или закрепить более высокие нормативы — это прямо запрещено п. 15 ст. 67.1 и ведёт к отказу.
-
-
Слабый блок финансирования и ответственности
-
нет понятного бюджета и ответственных — регулятор сомневается в реализуемости программы.
-
Последствия: дополнительные запросы, переносы заседаний, необходимость переработки программы, задержки с КЭР и риск усиленного контроля.
Наши услуги по ППЭЭ
Мы работаем как с предприятиями, которые делают ППЭЭ впервые, так и с теми, кто вынужден корректировать уже одобренную программу.
Что берём на себя:
-
анализ исходных данных и действующей разрешительной документации;
-
разработка ППЭЭ по Правилам № 907 с привязкой к НДТ;
-
подготовка пакета документов для подачи в МВК (через ГИСП/порталы);
-
сопровождение рассмотрения: ответы на запросы, участие в доработках;
-
интеграция ППЭЭ в КЭР, сопровождение пересмотра КЭР при корректировке программы;
-
методическое сопровождение реализации программы и подготовки ежегодных отчётов.
Метки
Этапы разработки и согласования ППЭЭ
Оптимально воспринимать разработку и согласование программы как отдельный проект.
| Этап | Что делаем | Результат |
|---|---|---|
| 1. Диагностика | Анализ категории объекта, действующих нормативов, фактических выбросов/сбросов, наличия/статуса КЭР | Понимание, нужна ли ППЭЭ и в каком объёме |
| 2. Сбор исходных данных | Технологические схемы, перечень оборудования, данные инвентаризаций и ПЭК, текущие НДВ/НДС, планы модернизации | База для расчётов и выбора НДТ |
| 3. Анализ НДТ | Подбор областей применения и ИТС НДТ, сравнение фактических показателей с ориентиром НДТ | Перечень «разрывов» и требуемых изменений |
| 4. Формирование мероприятий | Разработка перечня тех и организационных мероприятий, оценка экологического эффекта и инвестиций | Черновик ППЭЭ с набором мероприятий |
| 5. Расчёт графика и показателей | Определение целевых показателей по выбросам/сбросам, ресурсной эффективности, графика по годам | Завершённый расчётный блок программы |
| 6. Внутреннее согласование | Согласование программы в техслужбах, у эколога, у финансового блока и руководства | Утверждённый проект ППЭЭ |
| 7. Подача в МВК (через ГИСП/порталы) | Формирование электронного комплекта, взаимодействие с Комиссией, ответы на запросы | Одобренная межведомственной комиссией программа |
| 8. Утверждение и интеграция в КЭР | Утверждение ППЭЭ у природопользователя, включение в заявку на КЭР или на пересмотр КЭР | ППЭЭ как часть действующего КЭР |
| 9. Реализация и отчётность | Реализация мероприятий, ежегодный отчёт до 1 апреля, при необходимости — корректировка ППЭЭ и пересмотр КЭР | Фактическое достижение нормативов и снижение рисков |
Частые вопросы по ППЭЭ
ППЭЭ у нас уже одобрена и вошла в КЭР. Если хотим сдвинуть сроки по крупному мероприятию — это обязательно тянуть новую комиссию?
Да, если изменение сроков или содержания мероприятия тянет пересмотр КЭР, программа снова подлежит одобрению межведомственной комиссией в порядке п. 8 и 14 ст. 67.1.
Можем ли мы при корректировке ППЭЭ продлить её срок ещё на пару лет?
Нет. Прямой запрет в п. 15 ст. 67.1: срок реализации ППЭЭ не может быть увеличен сверх 7/14 лет через внесение изменений, равно как и нельзя ухудшать нормативы, закреплённые в КЭР.
Нужно ли делать ППЭЭ объекту II категории?
Только в случаях, прямо указанных в п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ, когда для такого объекта предусмотрено КЭР. В остальных случаях достаточно плана мероприятий по охране окружающей среды.
Наши услуги
| Проект допустимых выбросов (ПДВ / НДВ) | от 20 000 ₽ |
| Контроль выбросов | от 5 000 ₽ |
| Инвентаризация выбросов | от 15 000 ₽ |
| Расчет парниковых газов | от 5 000 ₽ |
| Проект СЗЗ | от 75 000 ₽ |
| Оценка риска для проекта СЗЗ | от 80 000 ₽ |
| Проект НДС | от 120 000 ₽ |
| Проект ЗСО | от 80 000 ₽ |
Остались
вопросы?
Ответим на них онлайн или по телефону
ТЕЛЕФОН:
+7 (905) 408-52-73
РЕЖИМ РАБОТЫ:
Пн-Вс 9:00-18:00
Встретимся с вами
в нашем офисе
по адресу г. Краснодар, ул. Яна Полуяна д. 51/1, офис 3
