Планы мероприятий при НМУ в 2026 году: как учитывать фон, вклад выбросов и группы суммации
Время чтения: 5 минут
Нет времени читать?
После вступления в силу новых требований к разработке мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) с 1 марта 2026 года у предприятий остается много практических вопросов. Основные из них связаны с расчетной частью: как учитывать фоновое загрязнение, нужно ли доказывать эффективность мероприятий и каким образом учитывать группы суммации загрязняющих веществ. Разъяснения Минприроды позволяют выстроить корректную логику разработки плана и избежать отказов при согласовании.
Нужно ли считать «эффективность» мероприятий при НМУ
Первый принципиальный момент закреплен в Приказе Минприроды России от 28.11.2025 №662. В пункте 3 установлен состав плана мероприятий при НМУ, и в нем отсутствует требование оценки эффективности мероприятий через достижение предельно допустимых концентраций на границе нормируемых территорий.
План должен содержать перечень мероприятий с привязкой к источникам выбросов, загрязняющим веществам и расчетным объемам выбросов до и после их реализации. Это означает, что документ фиксирует управленческие решения по снижению выбросов, но не требует доказывать достижение санитарных нормативов в расчетных точках.
При этом сам подход к оценке воздействия закреплен в другом нормативном акте — Приказе Минприроды России от 26.11.2025 №651. Именно он устанавливает, что мероприятия должны обеспечивать снижение вклада выбросов предприятия в приземные концентрации загрязняющих веществ на определенную долю. В зависимости от режима НМУ это могут быть значения 15, 20, 40 процентов либо 5, 10, 20 процентов.
Таким образом, происходит смещение акцента. Ранее предприятия ориентировались на достижение ПДК, теперь ключевым критерием становится снижение вклада конкретного объекта НВОС в общее загрязнение воздуха.
Как учитывать фоновые концентрации
Второй важный блок связан с учетом фонового загрязнения. Несмотря на отсутствие прямого требования рассчитывать «эффективность», учет фона остается обязательным элементом разработки плана.
Это закреплено в абзаце втором пункта 3 Приказа №651, где указано, что при определении перечня загрязняющих веществ необходимо учитывать фоновые концентрации. Нормативная логика этого требования раскрывается через Методические положения, утвержденные Приказом Минприроды России от 11.08.2020 №581.
Согласно пункту 35 Методики №581, учет фоновых концентраций обязателен для тех веществ, по которым при расчете рассеивания без учета фона достигается уровень более 0,1 ПДК за границей земельного участка предприятия. Это означает, что при разработке плана НМУ нельзя ограничиться только расчетами по источникам предприятия. Необходимо учитывать реальную экологическую обстановку на территории.
На практике именно игнорирование фоновых концентраций становится одной из самых частых причин возврата документации. Если фон превышает нормативы, предприятие не может «компенсировать» это только за счет собственных мероприятий, но обязано корректно учесть его при выборе перечня веществ и расчетах.
Расчет групп суммации загрязняющих веществ
Третий вопрос касается учета групп суммации. Минприроды подтвердило, что в этой части применяется действующий порядок, установленный Приказом Минприроды России от 06.06.2017 №273 «Об утверждении методов расчета рассеивания выбросов».
Пункт 4.2 этого документа определяет порядок расчета концентраций веществ, обладающих комбинированным вредным действием. В таких случаях для каждой расчетной точки определяется безразмерная суммарная концентрация, которая учитывает вклад всех веществ группы.
Это означает, что при разработке мероприятий при НМУ необходимо учитывать не только отдельные загрязняющие вещества, но и их совокупное воздействие. Если в расчетах игнорируется суммация, результаты могут быть признаны некорректными, даже при правильном расчете отдельных веществ.
Практический вывод для предприятий
Разъяснения Минприроды не вводят новых требований, но уточняют порядок применения уже действующих нормативных актов. При разработке плана мероприятий при НМУ необходимо учитывать три ключевых момента:
- план формируется по структуре, установленной Приказом №662, без расчета эффективности через достижение ПДК
- снижение воздействия оценивается через долю вклада выбросов в концентрации по Приказу №651
- расчеты должны учитывать фоновые концентрации (Приказ №581) и группы суммации (Приказ №273)
Именно связка этих нормативных документов формирует корректную расчетную модель. Любые расхождения между ними или игнорирование отдельных требований практически гарантированно приводят к отказу в согласовании.
В условиях ужесточения контроля и перехода на новые требования план мероприятий при НМУ становится полноценным расчетным документом. Его качество напрямую зависит от корректности исходных данных, актуальности инвентаризации выбросов и точности расчетов рассеивания.
Бесплатно делимся профильной информацией
Чтобы ничего не пропустить, подпишитесь на наш дайджест,
в нём делимся подборками самых интересных материалов по охране труда, экологической безопасности
и ESG.
Автор статьи:
Елена Лютакова
Понравилась статья? Поделитесь:
Бесплатно делимся профильной информацией
Подписывайтесь на наш телеграм канал, чтобы быть в курсе всех изменений и обновлений в сфере экологического проектирования и документации